Это было заключительное заседание Совета, подводящее итоги его многолетней деятельности. Также это финальное заседание стало отправной точкой создания нового Общественного совета при Ярославском УФАС России.
Руководство Управления представило отчет о проделанной за 2018 год работе. Руководитель Управления Иван Паутов в своем докладе привел подробную статистику нарушений и динамики борьбы с ними в рамках деятельности Ярославского УФАС. 1621 заявление, 883 из которых связаны с нарушением антимонопольного законодательства, поступило в Ярославское УФАС за 2018 год.
Наибольшее количество обращений связано с товарным рынком сферы электроснабжения (99 обращений), также в рейтинг проблемных рынков попали газ (37 заявлений), нефтепродукты, обеспечение теплоснабжением и водоснабжением. Иван Паутов подчеркнул, что Ярославское УФАС регулярно проверяет наиболее уязвимые сегменты рынка: каждую неделю проверяются цены на бензины и дизельное топливо, рыбу; ежемесячно отслеживаются цены на ТВ-приставки, обеспечивающие прием цифрового ТВ; ежеквартально - авиаперевозки, сельскохозяйственная продукция, размещение, номерной фонд, объемы химчистки в гостиницах и др. По 44-ФЗ (контроль соблюдения законодательства о контрактной системе) была обработана 301 жалоба (74 из которых оказались обоснованными), проведено 142 проверки (в том числе, 2 плановые), выдано 95 предписаний, 91 из которых на данный момент исполнено.
В УФАС ЯО поступило 115 обращений, результатом рассмотрения которых стало включение 62 хозяйствующих субъектов в Реестр недобросовестных поставщиков. Всего за год было возбуждено 543 административных дела, наложение административных штрафов по которым составило в общей сумме более 23 миллионов рублей. Второй темой заседания было создание нового Общественного совета при Ярославском УФАС. 70% претендентов будет отобрано Ярославским УФАС, 30% - Общественной палатой.
В скором времени на официальном сайте Ярославского УФАС появится информация о созыве нового совета, там же можно будет подробно узнать о его функциях и полномочиях. Кроме того, все желающие стать претендентами на членство в совете смогут найти анкеты на нашем официальном сайте. При обсуждении созыва нового Общественного совета также был поднят вопрос о внедрении антимонопольного комплаенса, разработка и внедрение которого является механизмом исполнения Указа Президента РФ о сокращении количества нарушений к 2020 году. Кроме того, на заседании поднимались актуальные для жителей города и области вопросы, наиболее обсуждаемыми из которых оказались специфика подключения к электросетям садовых некоммерческих товариществ, реализация вывоза мусора и регулирование цен (тарифов).
Начальник отдела антимонопольного контроля Анастасия Турутина рассказала об изменениях в законодательстве по вопросам подключения к электроэнергетическим сетям в огородных и садовых товариществах. Гражданам необходимо знать и помнить о том, что подача заявки на подключение к электроэнергетическим сетям вне зависимости от участия в СНТ осуществляется через товарищества. Обязательным вне зависимости от членства является заключение договора на пользование инфраструктурой. Нужно иметь в виду, что по закону СНТ (садовые некоммерческие товарищества) не имеют права отказать в подключении никому, включая людей, не имеющих членства, в том числе к сетям СНТ. Не утихает интерес к деятельности регионального оператора «Хартия», занимающегося обращением с твердыми бытовыми отходами. Специалисты Ярославского УФАС России напомнили, что жалоба на выбор оператора через конкурс ФАС РФ рассмотрел еще в апреле 2018 года. Жалоба была признана необоснованной и оператор выбран на территории ЯО законно. Однако нельзя сказать, что ситуация с вывозом мусора в городе полностью благополучная.
Специалисты Ярославского УФАС выделяют три проблемных вопроса, связанных с деятельностью «Хартии»:
- Услуга по вывозу мусора не оказывается, при этом выставляется плата. Это незаконно. Если Вы столкнулись с такой ситуацией, Вам необходимо обратиться в Департамент государственного жилищного надзора – закон на Вашей стороне.Если коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами фактически не оказывается (отсутствуют контейнерные площадки и расположенные на них контейнеры, бункеры, пакеты или другие емкости, сбор и вывоз твердых коммунальных отходов не осуществляются), то такой договор следует признать незаключенным (пункт 3 статьи 438 ГК РФ), выставление счетов неправомерным.Государственный жилищный надзор, который в том числе включает контроль в части начисления платы за коммунальные услуги жителям, на территории Ярославской области осуществляет Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области.
- Счета за вывоз мусора выставляются по всем объектам, находящимся в собственности (например, Вы являетесь собственником несколько квартир). При рассмотрении таких заявлений УФАС исходит из фактического оказания услуги (ст. 438 п. 3 ГК РФ). При этом по заявлению запрошено письменное пояснение (с нормативно-правовым обоснованием) по следующим вопросам: на каком основании собственникам жилых помещений выставляется плата за обращение с твердыми коммунальными отходами, в случае, если в жилых помещениях никто не проживает и не зарегистрирован; может ли лицо, имеющее в собственности несколько жилых помещений, а фактически проживающее в одном, быть освобождено от начисления платы за обращение с твердыми коммунальными отходами в отношении никем не используемых помещений; если да – какие документы необходимо предоставить собственнику в подтверждение для неначисления платы (или перерасчета).
- Нередкой оказалась ситуация присоединения счета за вывоз мусора к другому коммунальному счету, например, за электричество. В данный момент все заявления людей, оказавшихся в подобной ситуации, перенаправлены в Роскомнадзор. Предстоит выяснить, откуда ТНС энерго получило сведения из клиентской базы, которые попадают под закон о защите персональных данных. Государственный контроль (надзор) за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на территории Ярославской области осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области.
В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 10 Правил №1156).
В связи с недавним заявлением ФАС России о тарифах специалисты Ярославского УФАС рассказали о законопроекте «Об основах государственного регулирования цен (тарифов)», предложенном к рассмотрению в январе 2019 года. Основными принципами государственного регулирования цен станут: приоритет государственного регулирования цен (тарифов) методом сравнительного анализа эталонных расходов (затрат); установление цен (тарифов) исходя из их экономической обоснованности; соблюдение баланса экономических интересов регулируемых субъектов и интересов потребителей; долгосрочность установления цен (тарифов); прекращение, в том числе поэтапное, либо минимизация объемов перекрестного субсидирования.
Пресс-служба Ярославского УФАС
