Спикером выступил Александр Кузнецов — главный эксперт Учебного центра ТЭК-Торг.
В своём выступлении эксперт отметил, что тема применения постановления Правительства №1875 является достаточно сложной и актуальной. Нацрежим работает не так давно и применяется одновременно к двум законам — как к 44-ФЗ, так и к 223-ФЗ. Поэтому вопрос о том, как именно применять этот механизм на практике, волнует многих участников закупок.
Александр Кузнецов подчеркнул, что с национальным режимом так или иначе сталкиваются все, кто работает с госзаказчиками или корпоративными заказчиками. В связи с этим важно понимать, что указывать в заявках и на какие аспекты обращать внимание в первую очередь.
Эксперт пояснил, что нормы нацрежима по 223-ФЗ и 44-ФЗ в основном совпадают, специфика есть, но примерно 90% правил применяется одинаково.
В своём выступлении спикер отметил, что слушателям интересны не столько нормы закона, сколько конкретные кейсы, поэтому он сделал акцент на практической стороне и разобрал наиболее частые ситуации и вопросы:
Кейс № 1: Несоответствие характеристик в реестровой записи и техническом задании.
Кейс № 2: Использование реестровой записи производителя другими поставщиками.
Эксперт приводил типичные примеры по каждому из кейсов, дал развернутые объяснения почему принимаются решения в том или ином случае.
Отдельное внимание спикер уделил смешанным закупкам, в которых одновременно действуют запреты, ограничения, преимущества и исключения. Александр Кузнецов отметил, что это всегда повышенный риск обжалования и ошибок со стороны заказчика. По возможности заказчикам рекомендуется не проводить смешанные закупки, но иногда это необходимо.
Эксперт разобрал порядок действий заказчика на примере пяти заявок с четырьмя различными механизмами регулирования.
- Первый шаг — запреты.
Заказчик отклоняет заявки, в которых предлагается иностранная продукция по позициям, находящимся под запретом. - Второй шаг — ограничения.
Здесь действует правило: если есть конкуренция российских и иностранных товаров, российские допускаются, иностранные отклоняются. - Третий шаг — преимущества.
Преимущество предоставляется только в том случае, если вся продукция российская — не только по позициям с преимуществами, но и по всем остальным. При этом для преимуществ подтверждение реестровыми записями не требуется. - Четвертый шаг — исключения (позиции без мер поддержки). Такие позиции не влияют на допуск и отклонение заявок, они могут влиять только на предоставление преимуществ.
Также в выступлении Александр Кузнецов затронул нормативно-правовую базу и напомнил, что с 1 января 2025 года вступило в силу постановление Правительства РФ №1875, которое стало основным универсальным механизмом, устанавливающим требования к преимуществам, ограничениям и запретам в закупках по 223-ФЗ и 44-ФЗ. Особое значение имеют приложения №1 и №2, в которых перечислены товары, закупаемые с запретами и ограничениями.
Ранее действовавшие постановления №925 от 16.09.2016, №878 от 10.09.2019, №616 от 30.04.2020, №2013 от 03.12.2020 и №2014 от 03.12.2020 – утратили силу полностью или частично.
Александр подробно остановился на механизмах подтверждения происхождения продукции. Постановление №1875 не ввело новых механизмов — все они действовали и раньше, просто теперь систематизированы.
Спикер отметил, что товары из государств ЕАЭС (Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия) приравниваются к российским. Товары из стран СНГ, не входящих в ЕАЭС (например, Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан), а также из Молдовы, которая является наблюдателем, но не членом ЕАЭС, такого национального режима не получают.
Традиционно в ходе встречи эксперт очень развернуто ответил на вопросы слушателей.
В завершение выступления Александр напомнил, что в рамках сотрудничества АО «ТЭК-торг» с ЯрТПП для бизнеса доступны несколько совместных услуг. Прежде всего это включение продукции в реестр российской промышленной продукции. Специалисты ТЭП-торг консультируют, проверяют и способствуют попаданию продукции в реестр максимально быстро и с минимальными затратами.
Также был представлен «Консьерж-сервис» для производственных предприятий Ярославской области, позволяющий объединить спрос на продукцию путём добавления в единый цифровой каталог. После добавления производители получают доступ к комплексу сервисов, помогающих участвовать в закупках проще и быстрее. Специалисты проводят подбор закупок со всего рынка — по всем федеральным площадкам, государственному и корпоративному заказу по 223-ФЗ и 44-ФЗ, включая совместные закупки. Помимо этого работает служба поддержки (круглосуточно) и есть сообщество в соцсетях, где публикуются сведения о закупках.
Смотреть запись «Часа с экспертом»:
Организаторы поблагодарили всех участников за внимание и отметили, что проект «Час с экспертом» в июле делает небольшую паузу и вернётся с новыми экспертными встречами в августе.
