English Телефон/факс:
7 (4852) 32-88-85
Печать

Поддержим малый бизнес. Доклад Р.Даниленко

На Заседании Администрации Ярославской области директор Департамента развития предпринимательской деятельности Ростислав Даниленко рассказал о действии областных целевых программ в сфере поддержки малого предпринимательства в области. "Об исполнении в 2006 году областных целевых программ:

  • содействия развитию малого предпринимательства Ярославской области;
  • поддержки субъектов малого предпринимательства Ярославской области в промышленной сфере путем развития производственной кооперации".

Малое предпринимательство стало неотъемлемой частью экономики Ярославской области. Государственная политика в сфере малого предпринимательства в Ярославской области осуществляется в рамках полномочий органами как законодательной, так и исполнительной власти области. Основным инструментом реализации региональной политики поддержки и развития малого предпринимательства являются областные целевые программы поддержки малого предпринимательства.

Проведя анализ развития малого предпринимательства области за прошедшие годы, проблем, с которыми сталкиваются предприниматели в своей деятельности, учитывая предложения общественных объединений предпринимателей, департаментом развития предпринимательской деятельности при разработке программы содействия развитию малого предпринимательства (далее Программа) были выделены новые направления поддержки на 2006 и последующие годы:

  • создание сети бизнес-инкубаторов,
  • обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам, в т.ч. оказание государственной поддержки субъектам малого предпринимательства Ярославской области путем субсидирования части процентной ставки по банковским кредитам и договорам финансового лизинга,
  • поддержка инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства,
    а также предприняты определенные действия по расширению мер поддержки таких направлений как совершенствование кадрового обеспечения субъектов малого предпринимательства и содействие продвижению их продукции.

На реализацию мероприятий Программы из областного бюджета в 2006 г. выделено 36,461 млн. руб.

В 2006 г. в рамках реализации Программы была проделана следующая работа.
Постановлением Администрации области создано государственное унитарное предприятие Ярославской области "Бизнес-инкубатор" для поддержки малых предприятий на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду нежилых помещений и оказания консультационных, бухгалтерских, юридических и прочих услуг. Выпущен буклет и информационно-презентационный диск "Ярославский бизнес-инкубатор как форма поддержки малого предпринимательства в регионе".

Разработана и принята нормативная правовая база, позволяющая на территории области оказывать государственную поддержку субъектам малого предпринимательства Ярославской области путем субсидирования части процентной ставки по банковским кредитам и договорам финансового лизинга, что ведет к удешевлению кредитов на 2/3 ставки рефинансирования и привлечению дополнительных финансовых средств на развитие бизнеса.

Постановлением Администрации области принят "Порядок предоставления средств областного бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства Ярославской области", постановлением Губернатора области создана Комиссия по государственной поддержке субъектов малого предпринимательства Ярославской области при Администрации области. Приоритетными для предоставления субсидии являются бизнес-проекты в производственной, инновационной, строительной деятельности, а также в сфере услуг. В результате рассмотрения поступивших бизнес-проектов на предоставление субсидий решением Комиссии отобрано 4 проекта на общую сумму 4.448 тыс. руб. Данные проекты профинансированы в полном объеме.

Конкурентные преимущества XXI века определяются высоким уровнем технологического развития, что диктует необходимость коренной модернизации экономики в пользу инновационного сектора. Так, например, интернет-магазин электроники имеет более широкую аудиторию покупателей при более низких накладных расходах.

Одним из факторов, сдерживающих развитие малого предпринимательства в инновационной сфере, является отсутствие полной и достоверной информации о состоянии и конъюнктуре рынка инновационной продукции.

Для устранения данной проблемы в рамках программных мероприятий по развитию инновационной деятельности на базе ЦНТИ проведена и будет продолжена в текущем году работа по:

  • созданию базы данных, содержащей информацию о перспективных научных исследованиях и опытно-конструкторских разработках малых предприятий и базы данных потребностей экономики в инновационных разработках малого бизнеса.
  • формированию региональной электронной биржи интеллектуальной собственности для предоставления информации о рынке инновационных продуктов. Разработана концепция создания биржи и дизайн сайта.

Сдерживающим фактором для развития инновационного малого бизнеса являются также высокие, зачастую недоступные рыночные расценки на оказание услуг в сфере интеллектуальной собственности. Учитывая данное обстоятельство, субъектам малого предпринимательства в рамках программы оказана помощь в проведении патентных исследований, поиске патентно-информационных материалов, в том числе зарубежных, оформлении заявок на выдачу патентов на изобретения, промышленные образцы, полезные модели, свидетельств на товарные знаки, оказаны консультационные услуги по вопросам охраны интеллектуальной собственности. За 2006 г. по вопросам в сфере интеллектуальной собственности была оказана помощь 84 субъектам малого предпринимательства по 119 обращениям.

В рамках мероприятий по формированию условий для инновационного развития малого предпринимательства предприниматели Ярославской области приняли участие в работе VII Всероссийской конференции представителей малых предприятий "Инновации и развитие малого бизнеса", проходящей в Москве, и телеконференции Ярославль-Москва в Ярославле, организовано участие субъектов малого предпринимательства в межрегиональной конференции "Управление инновациями", г.Нижний Новгород.

В 2006 г. реализован проект по обучению начинающих и действующих предпринимателей. Была расширена тематика курсов, введено обучение ремесленничеству: гончарному, кузнечному делу, художественной обработке стекла, обработке кожи и т. д., что особенно важно для сельских районов, т.к. освоение данных профессий способствует созданию новых рабочих мест и обеспечению самозанятости населения. Увеличился спрос на выездные семинары в МО. Прошли обучение и повысили квалификацию за счет средств областного бюджета 1319 человек. Проведены открытые уроки по основам предпринимательской деятельности для выпускников школ и учреждений начального профессионального образования в Ростовском, Борисоглебском, Гаврилов-Ямском муниципальных районах, Тутаеве, Рыбинске.

Для продвижения продукции субъектов малого предпринимательства в рамках программы оказано содействие выставочно-ярмарочной деятельности, организованы коллективные стенды, значительно снижающие финансовую нагрузку на предпринимателей, изданы справочники "Бизнес-каталог" и "Товаропроизводители Ярославской области". Субъекты малого предпринимательства Ярославской области приняли участие в Днях малого и среднего бизнеса Российской Федерации, г. Москва; в международном промышленно – экономическом форуме "Россия Единая" г. Нижний Новгород. Функционирует виртуальная выставка "Малый бизнес в Интернете", которая открывает новые возможности по рекламе малых предприятий, не имеющих своего представительства в сети Интернет, установки контактов без посредников. Через поисковые системы информация доступна для широкого круга пользователей.

В рамках информационной поддержки субъектов малого предпринимательства функционирует:

  • автоматизированное рабочее место для самостоятельной работы предпринимателей с электронно-правовыми системами. Данной услугой воспользовались 804 субъекта малого предпринимательства;
  • база данных по оборудованию и технологиям с целью организации бизнеса в сфере производства и услуг. В настоящее время в базу данных введены 398 описаний минипроизводств и оборудования.

При содействии специалистов МУБиНТА создана система электронно-консультационной поддержки малого бизнеса и электронный учебник "Как начать свое дело". В периодических печатных изданиях опубликовано 9 статей по вопросам малого предпринимательства, проведены радиопередачи, связанные с обеспечением предпринимательской деятельности.

Для повышения престижа и эффективности предпринимательской деятельности проводятся фестивали, межмуниципальные конкурсы профессионального мастерства, проходит ежегодный областной конкурс среди субъектов малого предпринимательства "За достижения в предпринимательской деятельности" с вручением денежных премий Губернатора области.

В декабре 2006 г. проведены Дни предпринимателя Ярославской области, в рамках которых организованы:

  • Межрегиональная выставка "Товары и услуги малого бизнеса". По итогам работы участники выставки были награждены дипломами "За вклад в развитие малого предпринимательства";
  • областные семинары "Охрана труда на предприятиях", "Программы развития и поддержки субъектов малого предпринимательства. Современные модели и технологии";
  • областной семинар и авторский мастер-класс по рекламной деятельности "Маркетинг и реклама. Ориентация на результат".

Вопросы, волнующие субъектов малого предпринимательства: о приватизации муниципального имущества, об изменении правил лицензирования продажи алкогольной продукции, о реформе налогового администрирования, о развитии конкуренции, о применении ККМ плательщиками налога на вмененный доход и многие другие являются предметом для обсуждения на заседаниях Координационного совета по малому предпринимательству при Губернаторе области, "круглых столах", конференциях, совещаниях, организуемых в рамках Программы департаментом совместно с объединениями предпринимателей. Проводится работа по обращениям предпринимателей по "горячей линии" телефона доверия Губернатора области.

Немаловажную роль в создании благоприятной предпринимательской среды играют органы местного самоуправления. Безусловно, муниципальные образования области имеют разные экономические, природные и географические условия и уровень развития малого бизнеса в них различен. Однако многое определяет отношение органов местного самоуправления к предпринимателям, их понимание роли малого бизнеса в развитии территорий.

В помощь местным органам изданы методические рекомендации по развитию малого предпринимательства в муниципальных образованиях области, проведены областные семинары по теме: "Инструменты и возможности развития предпринимательства. Роль администраций и центров развития муниципальных образований", "Программы развития и поддержки субъектов малого предпринимательства. Современные модели и технологии".

Ярославльстатом совместно с Департаментом развития предпринимательской деятельности подготовлена и издана брошюра "Рейтинг муниципальных образований Ярославской области по развитию малого предпринимательства".

Администрации муниципальных образований могут на основе официальных данных, представленных Ярославльстатом проанализировать состояние малого предпринимательства, выделить сильные и слабые стороны, т.е. спад или рост показателей и принимать соответствующие решения по построению муниципальной политики развития малого предпринимательства.

Производственная кооперация
Для обеспечения условий эффективного взаимодействия предприятий малого, среднего и крупного бизнеса в промышленной сфере с 2005 г. реализуется программа поддержки субъектов малого предпринимательства в промышленной сфере путем развития производственной кооперации (далее Программа). На реализацию мероприятий Программы из областного бюджета в 2006 г. выделено 230 тыс. руб.

В рамках реализации Программы Ярославской областной торгово-промышленной палатой оказано содействие развитию регионального центра субконтрактации.

Проведено обучение специалистов малых предприятий Ярославской области автоматизированной подготовке документов и чертежей для использования в процессах субконтрактации по программе "Автокад".

Создан информационный портал по субконтрактации. Ведется ежедневная работа по уточнению актуальности размещенных производственных заказов по поступающим запросам. Размещено и обработано 260 заказов.

Создана база данных предприятий промышленной сферы в разрезе их возможностей участия в процессах кооперации. Осуществляется проверка и пополнение информации о каждом предприятии занесенных в базу данных (на конец 2006 г. в базе 251 предприятие).

В рамках Программы оказан комплекс консультационных услуг предприятиям Ярославской области по правовым вопросам процесса субконтрактации.

На базе ЯрТПП организована постоянно действующая выставка субконтрактной продукции малых предприятий и специализированных услуг, на базе ЦНТИ в рамках постоянно действующей выставки "Малый бизнес – ярославцам" создан раздел субконтрактной продукции, ведется файл-папка по регистрациям посещений и записей намерений делового сотрудничества.

Организовано участие предприятий области в: II Межрегиональном кооперационном форуме и Бирже субконтрактов в г. Тула, "Международной Промышленной выставке" (КВЦ "Сокольники"), Межрегиональной конференции "Предпринимательство в промышленности: пути развития" и Бирже субконтрактов в Москве.

Проведен круглый стол "Практический опыт и проблемы развития производственной кооперации на региональном уровне".

Изданы ежемесячный информационный бюллетень "Идеи и предложения для развития производства", методическое пособие "Интегрированные системы менеджмента на малых предприятиях"; издан справочник "Субконтракторы Ярославской области", в котором содержится информация о 101 хозяйствующем субъекте.

Положительный опыт деятельности регионального центра субконтрактации нашел дальнейшее отражение в реализации программных мероприятий по развитию производственной кооперации в 2007 г.

Комплексный подход к развитию малого предпринимательства отражается в определенной степени на положительной динамике показателей деятельности малых предприятий в регионе, расширению круга субъектов малого предпринимательства и лиц, стремящихся заниматься предпринимательской деятельностью.

За 2006 год в сравнении с 2005 г. произошло увеличение:

  • оборота малых предприятий на 91%;
  • выручки от реализации продукции на 93%;
  • объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (без НДС и акциза) на 35%;
  • объема инвестиций в основной капитал на 12,2%;
  • численности постоянно занятых на малых предприятиях на 11,3 тыс. чел.;
  • числа субъектов малого предпринимательства на 2196 единиц.

Статистические данные
Всего в Ярославской области осуществляют деятельность 9492 малых предприятий с численностью занятых в них 74,6 тыс. чел., 31190 индивидуальных предпринимателей, 2037 крестьянских и фермерских хозяйств.

Доля занятых в малом предпринимательстве в общей численности занятых в экономике области составляет 30,7%; на 1000 жителей приходится 30 субъектов малого предпринимательства, в т.ч. 7 малых предприятий.

В Ярославской области, как и в целом в Российской Федерации, доминирующим видом деятельности является торговля, в которой функционирует около 45% малых предприятий, 16% приходится на строительство, 12% на промышленность, по 3% на сельское хозяйство и транспорт, 2% на предоставление коммунальных услуг, по 1% приходится на здравоохранение и предоставление социальных услуг, на деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта и деятельность, связанной с использованием вычислительной техники и информационных технологий, а также на малые предприятия, осуществляющие научные исследования и разработки.

Следовательно, пока деловая активность людей в наибольшей степени проявляется в отраслях с высокой скоростью денежного обращения и минимальным уровнем требуемых капиталовложений.

Актуальность и необходимость мер, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства области, подтверждается тем фактом, что областная целевая программа содействия развитию малого предпринимательства Ярославской области стала одним из победителей федерального конкурса по отбору субъектов РФ для предоставления в 2006 г. субсидий из федерального бюджета для финансирования мероприятий государственной поддержки малого предпринимательства. В рамках программы выиграли конкурс 3 проекта: поддержка инновационной деятельности, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности, совершенствование кадрового обеспечения субъектов малого предпринимательства на сумму 1929 тыс. руб.

Дальнейшему развитию малого предпринимательства и повышению его влияния на социально-экономическое положение региона должно способствовать продолжение реализации перечисленных выше программных мероприятий, а также новые, предлагаемые департаментом приоритеты:

  • расширение инфраструктуры и направлений деятельности бизнес-инкубатора,
  • разработка системы гарантий по различным видам заимствований,
  • поддержка муниципальных программ развития малого предпринимательства и др.


Содержание ДВЯ N5 за 2007 год